Об авторе: Пит Далтон MSyl — британский консультант по крупным международным мероприятиям и защитной безопасности.
Как бывший специалист старшего управления полиции Великобритании, он был главой департамента, ответственного за охранную безопасность. Он имел ряд специальных командных аккредитаций и на протяжении всей своей службы руководил, планировал и командовал крупными операциями и мероприятиями. Сейчас Пит участвует в различных проектах, поддерживающих крупные международные спортивные и многолюдные космические мероприятия, включая реализацию Международной программы обучения Интерпола по вопросам безопасности и безопасности для командиров полиции из 60 стран.
В январе мы опубликовали статью, посвященную предстоящему введению «Обязанности по обеспечению безопасности» и их влиянию на планирование мероприятий в Великобритании. В продолжение этой статьи мы рассмотрим вопросы планирования безопасности мероприятий в США и их связь с положениями Закона о безопасности США. Великобритания и США связывают «особые отношения», давно сложившиеся благодаря государственному устройству, безопасности, культуре и общим идеологиям. Это включает в себя богатую историю планирования и организации крупных мероприятий на международном, федеральном и региональном уровнях.
Что такое Закон о БЕЗОПАСНОСТИ?
Закон о поддержке борьбы с терроризмом путем содействия внедрению эффективных технологий был принят в рамках Закона о внутренней безопасности в 2002 году. Закон о безопасности был создан в ответ на разрушительные террористические атаки 11 сентября 2001 года. Опасения заключались в том, что производители и продавцы антитеррористической продукции и услуг будут неохотно внедрять технологии в гражданских условиях из-за опасений по поводу ответственности за ущерб, причиненный террористической атакой.
Закон о БЕЗОПАСНОСТИ установил ограничения ответственности по искам, возникшим в результате террористического акта, в результате которого были применены квалифицированные антитеррористические технологии (QATT). Закон применяется к широкому спектру технологий, включая продукты, услуги и программное обеспечение или их комбинации.
Безопасность, безопасность и сервис
По мере снятия ограничений, связанных с COVID-19, крайне важно, чтобы организаторы мероприятий и команды планирования работали вместе, чтобы минимизировать риски для безопасности, охраны и обслуживания на мероприятиях . Рассмотрение безопасности, охраны и обслуживания как трех взаимозависимых и взаимосвязанных столпов для крупных международных спортивных мероприятий закреплено в Конвенции Совета Европы (Сен-Дениская конвенция). Эти принципы являются обязательным требованием для принимающих стран при подаче заявок на проведение крупных турниров, таких как Олимпийские игры или чемпионат мира по футболу.
В перспективе США, в рамках стратегической заявки совместно с Канадой и Мексикой, планируют провести чемпионат мира по футболу FIFA 2026 года . Следом, в 2028 году, состоятся Олимпийские игры в Лос-Анджелесе.
Что вызывает опасные события в США?
Благодаря проведению таких мероприятий и успешному проведению широкого спектра спортивных, культурных и фестивальных мероприятий, США по праву могут считаться опытной принимающей страной.
Однако угрозы для мероприятий остаются реальными и постоянными ; за последние годы на мероприятиях произошло множество инцидентов, в результате которых была нарушена безопасность. Некоторые из них привлекли внимание международных СМИ.
Трэвис Скотт - концерт Astroworld в ноябре 2021 г.
Концерт в Хьюстоне, штат Техас, на площадке Astroworld, хедлайнером которого выступил Трэвис Скотт, привел к серьезным нарушениям безопасности в точках контроля доступа. Позже во время выступления артиста наплывы толпы привели к гибели 10 человек, множеству серьезных травм и объявлению «инцидента с массовыми жертвами».
Нарушения безопасности на периметрах стали новой международной проблемой после отмены COVID-19. Подобные инциденты произошли в Камеруне во время Кубка африканских наций (январь 2022 г.), в лондонском The O2 (декабрь 2021 г.) и на финале Евро-2020 на стадионе «Уэмбли» в июле 2021 г.
Эффективное планирование организаторами многоуровневой системы безопасности, включающей персонал, физические и технические меры, имеет важное значение. Возможность развертывания периметров, эффективные варианты управления толпой и соответствующие меры контроля доступа являются ключевыми принципами любого плана обеспечения безопасности.
Ресурсы для организаторов мероприятий
Как показывает опыт Великобритании, угроза терроризма в отношении мероприятий и мест общего пользования остается ключевой проблемой в США. Министерство внутренней безопасности США (DHS) регулярно публикует отчеты Национальной системы оповещения о терроризме (NTAS) , в которых обновляется информация о ключевых угрозах на национальном уровне. Эти отчеты являются полезной отправной точкой для организаторов при разработке оценки угроз безопасности для их мероприятия. При разработке оценок угроз, которые лежат в основе гибких, соразмерных и масштабируемых планов безопасности, следует обращаться за консультациями и поддержкой к федеральным, штатным, территориальным и племенным правоохранительным органам и службам безопасности.
Организаторы мероприятий в США могут получить доступ к огромному количеству общедоступной информации, которая поможет в планировании мер безопасности для мероприятий и общественных мест. Агентство по кибербезопасности и защите инфраструктуры является отличным источником для ознакомления с тематическими рекомендациями.
После терактов 11 сентября 9 года был принят специальный закон в поддержку борьбы с терроризмом — Закон о поддержке противодействия терроризму путем внедрения эффективных технологий (Закон о безопасности) 2002 года. Этот закон поддерживается программой его реализации в рамках Министерства внутренней безопасности через Управление по реализации Закона о безопасности.
Благодаря этому законодательству организаторы мероприятий и организаторы мест проведения мероприятий могут сотрудничать с DHS для подачи заявления на получение Закона о БЕЗОПАСНОСТИ:
- Сертификаты
- Обозначение
Процесс принятия Закона о БЕЗОПАСНОСТИ был широко принят, был определен и сертифицирован широкий спектр технических мер по смягчению последствий, включая (не исчерпывающий):
- Услуги по оценке угроз и уязвимостей
- Системы обнаружения
- Взрывозащитные материалы
- Скрининговые услуги
- Датчики и интеграция датчиков
- Технологии быстрого реагирования
- Технологии кибербезопасности
Законодательство Закона о БЕЗОПАСНОСТИ 2022 года в равной степени применяется к планам мероприятий и действий в чрезвычайных ситуациях, а также к физическим мерам и технологиям.
Применение принципов Закона о безопасности было рассмотрено на недавней конференции по безопасности и защите управления рисками Академии развлечений США (AARMSS 2022), организованной при поддержке автора и коллег из факультета AARMSS США. В этом мероприятии приняли участие профессионалы в области безопасности со всех концов США, работающие в индустрии крупных мероприятий и развлечений.
Что эксперты по безопасности говорят о Законе о БЕЗОПАСНОСТИ
«Закон о БЕЗОПАСНОСТИ является мощным инструментом для промышленности, поскольку он не только дает значительные преимущества в управлении рисками (например, ограничивает чрезвычайно большую ответственность перед третьими лицами после террористического акта), но также определяет передовой опыт в операциях по обеспечению безопасности, которые могут в противном случае не быть легкодоступным. По большей части индустрия безопасности мероприятий не регулируется, и хотя в некотором отношении это хорошо, это означает, что не существует четких стандартов, на которые организаторы мероприятий могли бы опираться при планировании своих мероприятий. В результате у вас есть отрасль, в которой реализуется широкий спектр мер безопасности, некоторые из которых очень эффективны, а некоторые нет. Для организаторов мероприятий, которым нужны рекомендации или стандарты, Закон о БЕЗОПАСНОСТИ является отличным ресурсом, содержащим рекомендации по всем аспектам операций по обеспечению безопасности мероприятий, начиная от того, как следует проверять посетителей, как следует принимать поставки и как должен выглядеть ваш единый командный центр. . Я считаю, что новое законодательство Великобритании поможет промышленности так же, как Закон о БЕЗОПАСНОСТИ помог промышленности в штатах».
Акмал Али, юрист, основатель и генеральный директор Aluma Risk (Акмал ранее занимал должность заместителя директора Управления по Закону о безопасности при Министерстве внутренней безопасности США).
«Дорожная карта процесса награждения Закона о БЕЗОПАСНОСТИ в сочетании с опытом специалистов по физической безопасности предоставляет организаторам мероприятий научно обоснованный подход к тому, чтобы сделать наши места для проведения мероприятий более безопасными и надежными».
Мэтт Небель – директор по безопасному проектированию/главный специалист компании Walter P Moore.
Закон США о БЕЗОПАСНОСТИ и готовящийся к выпуску в Великобритании «Обязанность по защите» обеспечивают законодательную структуру для международных организаторов мероприятий, позволяющую разрабатывать планы по смягчению, минимизации и управлению террористическими угрозами для мероприятий и объектов. При активном применении такого законодательства и демонстрации упреждающего подхода к планированию безопасности можно более эффективно управлять рисками, связанными с событиями. Это приносит прямую выгоду для безопасности, защищенности и качества обслуживания зрителей и посетителей. Кроме того, успешное внедрение таких принципов снижает потенциальные риски судебных разбирательств после инцидента и может способствовать снижению страховых обязательств по событиям.
Таким образом, организаторы мероприятий несут ответственность за эффективное рассмотрение рисков, разработку планов и действий на случай непредвиденных обстоятельств, а также совместную работу по планированию мероприятий. Объектам следует учитывать вопросы борьбы с терроризмом и обеспечения безопасности и интегрировать свою политику, стратегии, планы и процедуры.
Если читатели хотели бы получить дополнительную информацию по данной статье или ознакомиться с услугами специализированных консультантов, пожалуйста, свяжитесь с Питом Далтоном или профессором Крисом Кемпом из компании Mind over Matter Consultancy.
В равной степени, OnePlan может помочь в предоставлении полной системы для поддержки совместного планирования и управления событиями. OnePlan был широко принят несколькими организациями и площадками в США. Платформа совместного планирования мероприятий может поддерживать все аспекты проведения мероприятий, включая интегрированные планы, учитывающие управление многолюдным пространством, физические, кадровые и технологические меры.
