作者简介：Pete Dalton MSyl 是一位驻英国的国际重大活动和防护安全顾问。
作为前英国警察高级办公室的专家，他是负责保护安全的部门负责人。他保持了一系列专业指挥资格认证，并在整个服役期间管理、规划和指挥了重大行动和活动。 Pete 现在参与了支持重大国际体育和拥挤太空活动的各种项目，包括为来自 60 个国家的警察指挥官提供国际刑警组织国际安全和安保培训计划。
今年一月，我们发表了一篇关于即将实施的“保护义务”（Protect Duty）及其对英国活动策划影响的文章。接下来，我们将探讨美国活动的安保策划注意事项，并提及美国《安全法案》（SAFETY Act）的相关内容。英国和美国有着长期的“特殊关系”，这种关系建立在政府、安全、文化和共同理念之上。两国在国际、联邦和州级大型活动的策划和管理方面都拥有丰富的经验。
什么是安全法？
《通过促进有效技术支持反恐法案》于 2002 年作为《国土安全法案》的一部分获得通过。该法案的制定是为了应对 2001 年 9 月 11 日发生的毁灭性恐怖袭击。当时的担忧是，反恐产品和服务的制造商和销售商可能不愿在民用领域部署相关技术，因为他们害怕因恐怖袭击造成的损失而承担责任。
《安全法》对部署合格反恐技术 (QATT) 的恐怖主义行为造成的索赔规定了责任限制。该法案适用于广泛的技术，包括产品、服务和软件或其组合。
安全、安保和服务
随着我们逐步解除新冠疫情限制措施，赛事组织者和策划团队必须通力合作，最大限度地降低赛事安全、安保和服务方面的风险。欧洲委员会公约（《圣丹尼斯公约》）明确规定，安全、安保和服务是大型国际体育赛事的三大相互依存、环环相扣的支柱。这些原则构成主办国申请举办奥运会或世界杯等大型赛事的必要条件。
展望未来，美国将与加拿大和墨西哥联合申办2026年国际足联世界杯。紧随其后的是2028年洛杉矶奥运会。
美国发生不安全事件的原因是什么？
通过举办此类活动并成功举办大规模的各种体育、文化和节日活动，美国理所当然地被视为经验丰富的主办国。
然而，活动面临的威胁依然真实存在且持续存在。近年来，已发生多起活动安全保障受损的事件，其中一些事件甚至引起了国际媒体的关注。
Travis Scott- 2021 年 XNUMX 月 Astroworld 音乐会
在得克萨斯州休斯顿 Astroworld 场馆举行的由特拉维斯·斯科特 (Travis Scott) 领衔的音乐会导致访问控制点出现严重安全漏洞。随后，当艺术家表演时，人群涌入，导致 10 人死亡、多人重伤，并被宣布为“大规模伤亡事件”。
自新冠疫情爆发以来，场馆周边安全漏洞已成为一个新兴的国际问题。此类事件曾在喀麦隆举行的非洲国家杯（2022 年 1 月）、伦敦 O2 体育馆（2021 年 12 月）以及温布利球场举行的 2020 年欧洲杯决赛（2021 年 7 月）上发生。
组织者制定有效的安保计划，部署多层安保措施，包括人员配备、物理防护和技术手段，至关重要。设置警戒线、采取有效的人群管理措施以及实施适当的出入控制措施，是任何安保计划的关键原则。
活动策划者资源
正如英国的经验所示，恐怖主义对公共场所和各类活动的威胁在美国仍然是一个关键问题。美国国土安全部 (DHS) 定期发布国家恐怖主义咨询系统 (NTAS) 报告，更新国家面临的主要威胁。这些报告可作为活动组织者制定安全威胁评估的有用起点。在制定威胁评估时，应寻求联邦、州、领地和部落执法及安全机构的咨询和支持，以制定灵活、适度且可扩展的安全计划。
美国的活动策划者和组织者可以获取大量免费信息，以支持活动和公共场所的安全保障规划。网络安全和基础设施安全局 (CISA)是查阅相关主题指南的绝佳资源。
9·11 事件之后，美国通过了专门的立法来支持反恐，即 2002 年的《通过促进有效技术支持反恐法案》（SAFETY 法案）。该法案由国土安全部通过SAFETY 法案实施办公室实施该法案，并由其负责实施。
通过这项立法，活动组织者和场地组织者可以与国土安全部合作申请《安全法》：
- 证书
- 牌号
《安全法案》流程已被广泛采用，已指定并认证了广泛的技术缓解措施，包括（并非详尽无遗）：
- 威胁和脆弱性评估服务
- 检测系统
- 防爆材料
- 筛查服务
- 传感器和传感器集成
- 急救人员技术
- 网络安全技术
2022 年安全法立法同样适用于事件和应急计划以及物理措施和技术。
最近举行的美国娱乐风险管理安全与安保会议 (AARMSS 2022) 讨论了《安全法》原则的应用，并得到了作者和美国 AARMSS 教员同事的支持。来自美国各地主要活动和娱乐行业的安全专业人士参加了此次活动。
安全专家对《安全法》的看法
“《安全法案》对于行业来说是一个强大的工具，因为它不仅提供了显着的风险管理优势（例如，限制恐怖主义行为后承担的巨额第三方责任），而且还确定了事件安全操作中的最佳实践，这些实践可能会影响安全操作。”否则不容易获得。在大多数情况下，活动安保行业不受监管，虽然这在某些方面是一件好事，但这意味着活动组织者在规划活动时没有可以依赖的明确标准。因此，这个行业正在实施各种各样的安全措施，有些非常有效，有些则不然。对于寻求指导或标准的活动组织者来说，《安全法案》是一个极好的资源，为活动安全运营的各个方面提供指导，包括对顾客的筛查方式、如何接受交付以及统一指挥中心的外观。我相信英国的新立法将像《安全法案》帮助各州工业一样帮助工业。”
Akmal Ali JD - Aluma Risk 的创始人兼首席执行官（Akmal 曾任美国国土安全部 SAFETY 法案办公室副主任）。
“《安全法案》奖励流程的路线图与物理安全专业人员的专业知识相结合，为活动组织者提供了基于科学的方法，使我们的活动空间更加安全”。
Matt Nebel – Walter P Moore 安全设计总监/负责人
美国安全法案和即将出台的英国保护税为国际活动策划者提供了立法结构，以制定减轻、最大程度减少和管理对活动和场馆的恐怖威胁的计划。通过积极参与此类立法并展示积极主动的安全规划方法，可以更有效地管理事件风险。这给观众和游客的安全保障和服务体验带来了直接的好处。此外，成功采用这些原则可以降低事故发生后潜在的诉讼风险，并有助于减少事故的保险责任。
总之，活动组织者有责任有效地考虑风险，制定计划和应急方案，并共同策划活动。场馆应考虑反恐和安全防护，并整合其政策、战略、计划和程序。
如果读者想要了解更多关于本文的信息，或者想要了解可用的专业咨询服务，请联系Mind over Matter Consultancy 的 Pete Dalton 或 Chris Kemp 教授。
相等， OnePlan 可以支持提供完整的系统来支持协作规划和活动管理。 OnePlan 已被美国多个组织和场所广泛采用。协作活动策划平台可以在活动交付的各个方面提供支持，包括针对拥挤空间管理、物理、人员和技术措施的综合计划。
