Acerca del autor: Pete Dalton MSyl es un consultor internacional de seguridad y protección para grandes eventos, con sede en el Reino Unido. Como antiguo oficial superior especializado de la policía británica, fue jefe del departamento responsable de seguridad. Mantuvo diversas acreditaciones de mando especializado y gestionó, planificó y dirigió importantes operaciones y eventos a lo largo de su trayectoria profesional. Actualmente, Pete participa en una amplia gama de proyectos que apoyan importantes eventos deportivos internacionales y eventos multitudinarios, incluyendo la impartición del Programa Internacional de Capacitación en Seguridad de Interpol a comandantes policiales de 60 países.
El 10 de enero de 2022, la ministra del Interior del Reino Unido, Priti Patel, presentó una actualización sobre la consulta y las conclusiones del deber de protección, que contó con la participación de 2,755 personas del sector de la seguridad y los eventos. El documento incluye información clave sobre las disposiciones del próximo deber de protección . Esto tiene importantes implicaciones para la planificación de eventos, que detallaré a continuación.
¿Qué es el deber de protección?
La Ley de Protección es una legislación británica de próxima entrada en vigor que impondrá responsabilidades legales a determinados organizadores de eventos y recintos para que consideren, desarrollen e implementen medidas antiterroristas.
Es el resultado del ataque al Manchester Arena en mayo de 2017, también conocido como Ley de Martyn, y tiene su origen en la incansable campaña de Figen Murray, la madre de una de las víctimas (Martyn Hett).
El deber de protección se origina en el ataque al Manchester Arena de 2017
La base para esta nueva disposición legal se origina en el ataque al Manchester Arena en mayo de 2017. La campaña incansable de Figen Murray, la madre de Martyn Hett, una de las víctimas, y el apoyo de la Policía Antiterrorista del Reino Unido y de la Oficina Nacional de Seguridad Antiterrorista han llevado la forma de dar forma a los requisitos estratégicos que contribuirán a aumentar la seguridad en los eventos.
Ha habido una importante cobertura mediática del ataque y de la investigación pública en curso, que proporciona comentarios completos y antecedentes del caso. Es importante recordar a las 22 víctimas que perdieron la vida mientras asistían a un concierto de música una tarde de finales de primavera en Manchester. Muchos más resultaron gravemente heridos a causa del ataque.
También es importante afirmar que la responsabilidad del ataque recae en Salman Abedi, el actor amenazante (terrorista) que detonó un artefacto explosivo improvisado suicida en el vestíbulo durante la fase de salida del evento.
La seguridad en eventos requiere una respuesta coordinada, integrada e interoperable
La amenaza a los atentados sigue siendo real y persistente. El nivel de alerta actual en el Reino Unido es «grave» , el segundo más alto. Desde 2017, se han desarticulado 31 complots terroristas . La policía antiterrorista y la comunidad de inteligencia del Reino Unido trabajan incansablemente para identificar, analizar, evaluar y mitigar alrededor de 800 investigaciones antiterroristas simultáneamente.
Sin embargo, la seguridad en eventos y dentro de ubicaciones de acceso público (PAL) requiere una respuesta coordinada, integrada e interoperable.
Del mismo modo, el enfoque de minimizar, gestionar y mitigar las amenazas requiere centrarse en "seguridad, protección y servicio" en igual medida. Dar prioridad a un elemento de forma aislada puede tener un impacto negativo en la gestión exitosa del evento.
El primer volumen del informe, coordinado por el Honorable Sir John Saunders, es un documento de referencia fundamental para todos los implicados en la planificación, gestión y mando de eventos. En él se identifican las principales conclusiones y recomendaciones, y se ofrece información crucial sobre las oportunidades perdidas, la aparente complacencia, los procesos de evaluación de amenazas, los procedimientos, la formación, la supervisión y la respuesta al ataque. Próximamente se publicarán otros volúmenes relativos a la respuesta de los servicios de emergencia y al papel de los servicios de inteligencia del Reino Unido.
Implicaciones para la industria de eventos
Las amenazas predominantes a los eventos internacionales han generado importantes desafíos para los eventos y los organizadores. Otros factores de impacto estratégico, como la pandemia de COVID-19 y las amenazas y peligros actuales, crean un entorno volátil, incierto y complejo, particularmente donde también están presentes los desafíos de gestión de multitudes.
Es probable que el deber de protección imponga las siguientes responsabilidades legales a los lugares y organizadores:
- Requisito de consulta interna y externa en la gestión de eventos.
- La necesidad de realizar evaluaciones de amenazas para cada evento.
- Un requisito de capacitación para desarrollar la conciencia CT en el personal clave
- La necesidad de desarrollar un plan y contingencias de Seguridad Protectora y Contra el Terrorismo.
- El requisito de garantizar la calidad y revisar dichos planes.
Los detalles y detalles se darán a conocer a su debido tiempo.
La investigación pública y una serie de otras guías para eventos disponibles gratuitamente, abordan la necesidad de una respuesta integrada y de roles y responsabilidades acordados, no solo dentro del recinto o lugar de acceso público, sino también en un área más amplia, a menudo denominada Zona Ex, Última Milla o Espacio Gris. La Gestión de Seguridad Protectora (PSeM, por sus siglas en inglés), del organismo líder del Reino Unido, el Centro para la Protección de la Infraestructura Nacional , aboga por centrarse en medidas de seguridad física, de personal y cibernética, logradas mediante una combinación de personas, procesos y tecnología.
Además, se debe desarrollar un concepto de operaciones de seguridad protectora con un enfoque en capas para permitir "fuerza y profundidad" con la intención estratégica de disuadir, detectar, retrasar, mitigar y responder a la actividad de amenaza. Estos principios se reflejan en información disponible gratuitamente en todo el mundo. Los profesionales de la seguridad conocen bien estos principios.
Acciones que pueden tomar los organizadores de eventos
1. Los organizadores y recintos de eventos deben designar a un responsable de seguridad sénior, brindándole capacitación para desarrollar su competencia operativa y profesional. La seguridad protectora debe ser una cultura deliberada y positiva, figurando como un objetivo de gestión estratégica con resultados y acciones clave.
Un enfoque sistemático incluiría recurrir al asesoramiento disponible gratuitamente de un Asesor de Seguridad Contra el Terrorismo (CTSA) para obtener asesoramiento de seguridad continuo o de un Coordinador de Seguridad Contra el Terrorismo (CT SecCo) para eventos importantes. Ambos están disponibles en el Servicio de Policía anfitrión.
Los consultores y profesionales de seguridad también brindan un valioso servicio; el reciente entorno de amenazas ha llevado a un crecimiento en la necesidad de dichos servicios.
2. Partiendo de esta colaboración, se debe desarrollar una evaluación de amenazas continua y dinámica . Esta debe buscar identificar los peores escenarios posibles para cada evento, considerando el entorno de amenazas actual. Además de la información e inteligencia que puede compartir el Servicio de Policía, existen diversas fuentes excelentes que pueden utilizarse para elaborar dicho documento.
Cabe destacar que « la ausencia de inteligencia no implica la ausencia de amenaza». La proporcionalidad, la flexibilidad y la escalabilidad deben ser pilares fundamentales de este proceso. Se debe adoptar un enfoque integral y que abarque todos los riesgos para la gestión de riesgos posterior.
3. Un proceso integral también incluye realizar una evaluación de vulnerabilidad específica en ubicaciones clave, considerando las metodologías de ataque más probables. Actualmente, en el Reino Unido, estas incluyen armas blancas, artefactos explosivos improvisados (IED) falsos, colocados o lanzados por suicidio, ataques con vehículos como armas, armas de fuego o combinaciones de estos. Siempre pueden presentarse otras amenazas emergentes o novedosas.
Revisar ataques recientes, investigaciones profesionales y seguir los comentarios de los medios proporciona información profesional valiosa en esta área. Buscar asesoramiento competente siempre debe ser una prioridad al considerar las medidas de seguridad. La membresía de un organismo relevante como el Instituto de Seguridad apoyará el CPD y la creación de redes.
4. La capacitación del personal es fundamental . Esta debe fundamentarse en un análisis de las necesidades de capacitación, basado en las funciones y responsabilidades de los empleados. La inversión en capacitación y desarrollo profesional continuo (DPC) debe estar vinculada a la aplicación práctica del aprendizaje. Esta vinculación a menudo se pasa por alto, lo que conlleva ineficiencia en la capacitación, falta de transferencia de habilidades y vulnerabilidades de seguridad.
La comunidad de inteligencia y lucha contra el terrorismo del Reino Unido está comprometida a trabajar con la industria para desarrollar y brindar información y capacitación disponibles gratuitamente, a gran parte de la cual se puede acceder en línea. Esto constituye un excelente punto de partida para la formación general. Se recomienda que el análisis de necesidades de capacitación priorice la capacitación y considere un nivel gradual de mayor desarrollo operativo y académico para supervisores y gerentes.
Hay varios proveedores de capacitación acreditados disponibles, algunas consultorías brindan un servicio completo de CT y seguridad protectora.
5. Al desarrollar planes de seguridad y control de tráfico, es fundamental adoptar una respuesta integral que abarque la seguridad y el servicio. Tanto los espectadores como el personal no solo deben estar seguros, sino también sentirse seguros. Es importante contar con medidas proporcionales, escalables y flexibles. Las medidas de seguridad para un estadio o recinto internacional serán diferentes a las requeridas en un recinto más pequeño. Revisar y ampliar las medidas existentes es un buen punto de partida. Considerar las medidas desde un enfoque interdisciplinario e integrado es importante, especialmente cuando puedan afectar el flujo de público. Esto suele plantear problemas al modificar o gestionar el control de acceso, la inspección y la búsqueda.
6. Las medidas deben desarrollarse teniendo en cuenta factores espaciales y temporales, vinculados al "flujo del evento" y al "viaje del espectador".. Sistemas de planificación integrados como OnePlan puede apoyar la planificación colaborativa y la gestión de eventos. El desarrollo de un plan de seguridad eficaz puede sustentarse en las siguientes consideraciones estratégicas:
- Evaluación de amenazas nacionales y de eventos
- Seguridad por diseño en funciones integradas y superposición temporal
- Integración de operaciones de seguridad
7. Se deben realizar pruebas y revisiones en todas las etapas de la organización del evento. El desarrollo de planes de seguridad y protección contra la contaminación química debe ser un ciclo virtuoso que abarque todas las etapas: planificación, ejecución y revisión. Se recomienda que los recintos consideren el desarrollo y la adopción de:
- Una política y cultura de seguridad
- Una estructura competente de gestión de eventos/respuesta a incidentes
- Un manual operativo y de contingencias para cada sede.
- Un plan de gestión de eventos específico para cada implementación
Es fundamental que los planes de gestión de eventos y las contingencias se coordinen con los planes de emergencia. En el Reino Unido, los servicios de emergencia operan según los Principios Conjuntos de Interoperabilidad de los Servicios de Emergencia (JESIP). Estos deben planificarse y probarse conjuntamente, centrándose en los principios clave. En el sitio web de JESIP se encuentran disponibles materiales de capacitación, aplicaciones y guías.
Es importante adoptar un enfoque estratégico para el control de calidad y las pruebas utilizando una variedad de formatos.
Este es un proceso continuo y, al igual que la capacitación, es fundamental registrar, revisar y realizar un seguimiento del aprendizaje clave y transferirlo a la ejecución operativa.
Un paso positivo para ofrecer eventos seguros en lugares de acceso público
En resumen, las responsabilidades legales clave a través del Deber de Protección están avanzando. Este es un paso positivo para ofrecer eventos seguros en nuestras ubicaciones de acceso público. Los lugares deberían comenzar a considerar la lucha contra el terrorismo y la seguridad protectora e integrar ambos en sus políticas, estrategias, planes y procedimientos.
Si desea obtener más información sobre este artículo o si le interesa conocer los servicios de consultoría especializada disponibles, póngase en contacto con Pete Dalton o el profesor Chris Kemp en Mind over Matter Consultancy.
OnePlan puede ayudar a proporcionar un sistema completo para respaldar la planificación colaborativa y la gestión de eventos.
