Acerca del autor: Pete Dalton, MSyl, es un consultor internacional de seguridad y protección para grandes eventos, con sede en el Reino Unido. Como antiguo oficial superior especializado de la policía británica, fue jefe del departamento responsable de la seguridad. Pete contaba con diversas acreditaciones de mando especializado, entre ellas, Comandante Especialista en Armas de Fuego Tácticas y Coordinador de Seguridad Antiterrorista. Durante su trayectoria profesional, gestionó, planificó y comandó importantes operaciones y eventos.
Ahora participa en una amplia gama de proyectos clave que respaldan importantes eventos deportivos y espaciales internacionales, brindando consultoría para varias agencias de aplicación de la ley, consultorías sobre espacios concurridos e instituciones académicas. Ofrece asesoramiento especializado y formación en todos los aspectos de la planificación, la gestión de eventos y el mando de incidentes. Pete ha impartido el Programa Internacional de Capacitación en Seguridad y Protección de Interpol a comandantes de policía de 60 países.
Nuestros pensamientos están con las víctimas y las familias del trágico suceso ocurrido el pasado fin de semana en Itaewon, Seúl. Jóvenes que buscaban socializar en el popular distrito de ocio nocturno con motivo de Halloween quedaron atrapados inadvertidamente en una estampida , que ha provocado más de 150 fallecidos y un elevado número de heridos.
Este blog buscará resumir los desafíos clave enfrentados y respaldar los principios de gestión de eventos en la identificación de componentes clave en el desarrollo de planes de gestión de eventos.
Posteriormente se realizará una revisión exhaustiva; espero que incluya una perspectiva internacional y un elemento independiente. Resulta interesante observar que el jefe de policía local ya reconoce que se cometieron errores. En cuanto a los servicios de emergencia, la constitución y el marco legal definirán las responsabilidades primarias y secundarias de la policía, los bomberos y los servicios médicos de emergencia. Cabe destacar que, en el Reino Unido, Estados Unidos y la mayor parte de Europa, los servicios de emergencia no tienen la responsabilidad principal de la gestión de multitudes, sino únicamente del control de las mismas.
De hecho, en la mayoría de los eventos internacionales, el sector privado y la gestión profesional de eventos tienen la responsabilidad principal y una mayor capacidad para gestionar multitudes que la policía. Esto ha evolucionado a través de la profesionalización del sector de la gestión de eventos.
Los primeros indicios indican que este no fue un evento planeado, por lo que no se estableció un organizador del evento ni un equipo de planificación integrado. Otros comentarios indican una reunión tradicional y muy popular de Halloween en los bares y clubes populares de Itaewon, como parte de la Economía Nocturna de las Ciudades.
¿Qué salió mal?
La falta de una planificación integrada y de un equipo/organizador de gestión de eventos crea riesgos para la seguridad y el servicio. La falta de una estructura de comando de incidentes (ICS) de servicios de emergencia establecida dificulta la respuesta de emergencia. Esto se debe a la falta de un enfoque estratégico y a la incapacidad de colocar, comunicar y coordinar recursos de inmediato, con una conciencia situacional compartida y una comprensión conjunta del riesgo. Dicho esto, el despliegue de 1700 socorristas habla de la capacidad de Seúl; es poco probable que la mayoría de las ciudades puedan igualar estas cifras como parte de un despliegue inmediato ante un incidente espontáneo con víctimas masivas.
Si bien los comentarios de los medios internacionales se están expandiendo, están surgiendo algunos temas clave (lamentablemente demasiado familiares) para los profesionales de la gestión de multitudes. La causa inmediata de las muertes y lesiones graves fue la excesiva densidad de gente en el estrecho callejón (4 m por 40 m = 160 m2). Este callejón tenía una pendiente pronunciada del 20% sin rutas de escape laterales. La mala iluminación y el ruido ambiental habrían contribuido a crear un ambiente confuso.
El rendimiento y el flujo a través del callejón parecen haberse visto comprometidos por el aumento de las multitudes. Algunos informes no confirmados indican un rumor de que una celebridad se encontraba dentro de un bar de la zona. En esta zona convergían flujos cruzados y contrarios procedentes de al menos tres direcciones, siendo la fuente más importante el principal nodo de transporte, la estación de metro. El rendimiento en el metro se estima en >80,000, tres veces el promedio.
A medida que las densidades estáticas y dinámicas superaron las 6 ppm², se produjo turbulencia en la multitud, como se observa en los vídeos. Esta turbulencia es ampliamente conocida por la ciencia y se explica por las leyes de Newton. La turbulencia provoca movimientos involuntarios y violentos con fuerzas que conducen a la asfixia por compresión (causa de muerte). No se trató de una estampida; de hecho, una estampida es imposible con estas densidades. El profesor Keith Still ha comentado extensamente sobre el tema en los medios de comunicación y cuenta con una amplia experiencia en este campo. Su sitio web constituye una referencia clave para los profesionales.
Se está llevando a cabo una revisión legal
Las revisiones legales normalmente se centran en la competencia del personal clave y sus acciones, inacciones, planificación y toma de decisiones para establecer negligencia. Las causas distantes (planificación y aseguramiento) y las causas próximas (gestión operativa y respuesta) se considerarán en comparación con evaluaciones 'razonablemente previsibles' de las amenazas clave.
Se ha informado que después del COVID-19 y la estricta mitigación en Corea del Sur, era bien sabido que esta sería una reunión social importante, vinculada a un evento festivo clave (Halloween), popular en la cultura entre los jóvenes. La necesidad psicosocial de socializar y reunirse en espacios abarrotados es un poderoso impulsor.
Es probable que la revisión se centre en los perfiles de multitudes conocidos y predecibles, la utilización del espacio y el área más amplia de la economía nocturna de Itaewon. Si los bares y discotecas pagan tarifas comerciales a la autoridad local, se puede concluir que un organismo competente, como la autoridad local o el municipio, debería haber realizado una evaluación y planificación. Los 137 agentes de policía desplegados inicialmente no lo fueron en una postura de gestión/control de multitudes, sino para cumplir funciones policiales primarias (prevención del delito, mantenimiento del orden, etc.).
¿Qué se puede hacer en el futuro?
Entonces, mientras esperamos los resultados de la revisión y reflexionamos sobre otros eventos, ¿qué podemos hacer nosotros, como profesionales de eventos, para gestionar, minimizar o mitigar los riesgos para la seguridad y el servicio? El Washington Post me entrevistó esta semana como parte de su revisión del incidente; los temas clave discutidos incluyeron:
- La necesidad de realizar análisis de eventos y elaboración de perfiles de multitudes.
- Identificar eventos planificados y comprender cómo las festividades culturales pueden conducir a reuniones espontáneas en un área.
- Comprender el entorno y la idoneidad de los lugares para eventos.
- Considerando cómo se reconocen los procesos de gestión de riesgos de multitudes como DIMICE, RAMP, mapeo de congestión, Crowd Dynamics y controles de decisiones.
- Establecer un equipo de gestión de eventos que sea interoperable con los sistemas de comando de incidentes de los servicios de emergencia.
- Emplear y desplegar gerentes, especialistas y equipos de gestión de multitudes competentes.
- Monitorear y gestionar multitudes y tener la capacidad de gestionar el libre flujo, restricciones y medidas de control.
- Garantizar una planificación, garantía, implementación y revisión eficaces
- Establecer comunicaciones multinodales con los espectadores.
- Considerar cómo se pueden implementar personas, procesos y tecnología para respaldar eventos
Las revisiones profesionales, los debates y el intercambio de información resultarán valiosos para gestionar dichos riesgos. Como siempre, es necesario integrar la planificación de eventos con la gestión de emergencias. La dinámica de multitudes, la ciencia de multitudes y la aplicación de la gestión de multitudes deben integrarse con la seguridad y el servicio. Los profesionales de eventos deben ser curiosos a la hora de aprender de estos estudios de casos, adoptando un espíritu de análisis detallado y sin buscar repartir culpas.
La tecnología emergente puede y debe respaldar la planificación, el aseguramiento, la ejecución y la revisión. OnePlan permite la capacidad de respaldar todos los aspectos de la realización de eventos; cuando se adopta como una plataforma de planificación integrada, puede mejorar la colaboración, permitir una única fuente de verdad y respaldar todos los aspectos de la gestión de multitudes.
Como consultor en seguridad protectora y gestión de espacios concurridos, utilizo OnePlan ampliamente en todos mis proyectos. yo suelo OnePlan Para realizar ingeniería inversa y reconstruir incidentes internacionales, esto proporciona un aprendizaje valioso y una representación altamente visual de los hechos clave. Parte de mi revisión de este y otros casos recientes incluirá un análisis activo de los eventos, respaldado por amplias herramientas de gestión de multitudes para áreas, flujo y densidades. Siguiendo los medios de comunicación, revisando investigaciones académicas y observando la amplia gama de redes sociales, es posible obtener una apreciación completa de la cronología de la tragedia en este y otros casos.
