نبذة عن المؤلف: بيت دالتون، الحاصل على ماجستير في العلوم، مستشار دولي متخصص في الفعاليات الكبرى والأمن الوقائي، ومقره المملكة المتحدة. شغل سابقًا منصب ضابط رفيع المستوى في الشرطة البريطانية، حيث كان رئيسًا لقسم الأمن الوقائي. وقد حاز على العديد من الاعتمادات القيادية المتخصصة، وأدار وخطط وقاد عمليات وفعاليات كبرى طوال فترة خدمته. يشارك بيت حاليًا في مجموعة متنوعة من المشاريع لدعم الفعاليات الرياضية الدولية الكبرى والفعاليات التي تُقام في الأماكن المزدحمة، بما في ذلك تقديم برنامج التدريب الدولي للسلامة والأمن التابع للإنتربول لقادة الشرطة من 60 دولة.
في العاشر من يناير/كانون الثاني 2022، قدمت وزيرة الداخلية البريطانية بريتي باتيل تحديثًا حول مشاورات "واجب الحماية" ونتائجها، والتي شارك فيها 2,755 شخصًا من قطاعي الأمن وتنظيم الفعاليات. وتُقدم الوثيقة تحديثاتٍ رئيسية لأحكام "واجب الحماية" المرتقب ، وهو ما له آثارٌ بالغة الأهمية على تخطيط الفعاليات، وسأتناولها بالتفصيل هنا.
ما هو واجب الحماية؟
إن "واجب الحماية" هو تشريع بريطاني قادم سيضع مسؤوليات قانونية على منظمي الفعاليات وأماكنها المحددة للنظر في تدابير مكافحة الإرهاب وتطويرها وتنفيذها.
إنه نتاج هجوم مانشستر أرينا في مايو 2017، والذي يشار إليه أيضًا باسم قانون مارتن، وهو نشأ من حملة لا تعرف الكلل قامت بها فيجن موراي، والدة أحد الضحايا (مارتين هيت).
تنبع مهمة الحماية من هجوم مانشستر أرينا عام 2017
يعود الأساس لهذا الحكم القانوني الجديد إلى هجوم مانشستر أرينا في مايو 2017. وقد قادت الحملات الدؤوبة التي قامت بها فيجن موراي، والدة مارتين هيت، أحد الضحايا، والدعم من داخل شرطة مكافحة الإرهاب في المملكة المتحدة ومكتب الأمن الوطني لمكافحة الإرهاب. طريقة تشكيل المتطلبات الإستراتيجية التي من شأنها أن تساهم في زيادة الأمن في الفعاليات.
كانت هناك تغطية إعلامية كبيرة للهجوم والتحقيق العام المستمر، الذي يوفر تعليقًا شاملاً وخلفية للقضية. من المهم أن نتذكر الضحايا الـ 22 الذين فقدوا حياتهم أثناء حضورهم حفل موسيقي في أواخر أمسية الربيع في مانشستر. وأصيب عدد أكبر بجروح خطيرة بسبب الهجوم.
ومن المهم أيضًا الإشارة إلى أن المسؤولية عن الهجوم تقع على عاتق سلمان عبيدي، ممثل التهديد (الإرهابي) الذي فجر عبوة ناسفة انتحارية في الردهة أثناء مرحلة الخروج من الحدث.
يتطلب الأمن في الأحداث استجابة منسقة ومتكاملة وقابلة للتشغيل البيني
لا يزال التهديد للأحداث قائماً ومستمراً. ويُصنف مستوى التهديد الحالي في المملكة المتحدة بأنه "شديد" ، وهو ثاني أعلى مستوى. ومنذ عام 2017، تم إحباط 31 مخططاً إرهابياً . وتعمل شرطة مكافحة الإرهاب وجهاز الاستخبارات البريطاني بلا كلل لتحديد وتحليل وتقييم والتخفيف من آثار حوالي 800 تحقيق في مجال مكافحة الإرهاب في أي وقت.
ومع ذلك، يتطلب الأمن في الأحداث وداخل المواقع التي يمكن الوصول إليها بشكل عام (PALs) استجابة منسقة ومتكاملة وقابلة للتشغيل البيني.
وبالمثل، فإن نهج تقليل وإدارة وتخفيف التهديدات يتطلب التركيز على "السلامة والأمن والخدمة" بنفس القدر. إن تحديد الأولويات لعنصر واحد بشكل منفصل يمكن أن يكون له تأثير سلبي على إدارة الأحداث الناجحة.
يُعدّ التقرير الأول الصادر مؤخراً، والذي نسّقه معالي السير جون سوندرز، مرجعاً أساسياً لجميع المعنيين بتخطيط وإدارة وقيادة الأحداث. ويُحدّد التقرير أهم النتائج والتوصيات، ويُقدّم رؤى بالغة الأهمية حول الفرص الضائعة، وحالات التراخي الملحوظة، وعمليات تقييم التهديدات، والإجراءات، والتدريب، والإشراف، والاستجابة للهجوم. وستصدر لاحقاً مجلدات أخرى تتناول استجابة خدمات الطوارئ ودور أجهزة الاستخبارات البريطانية.
الآثار المترتبة على صناعة الأحداث
أدت التهديدات السائدة للأحداث الدولية إلى تحديات كبيرة للأحداث والمنظمين. عوامل التأثير الاستراتيجي الأخرى مثل جائحة كوفيد-19 والتهديدات والمخاطر المستمرة تخلق بيئة متقلبة وغير مؤكدة ومعقدة، لا سيما عندما توجد أيضًا تحديات إدارة الحشود.
من المرجح أن يضع واجب الحماية المسؤوليات القانونية التالية للأماكن والمنظمين:
- وجوب التشاور داخليا وخارجيا في إدارة الأحداث
- ضرورة إجراء تقييمات التهديد لكل حدث
- متطلبات التدريب لتطوير الوعي بمكافحة الإرهاب لدى الموظفين الرئيسيين
- الحاجة إلى تطوير خطة وطوارئ لمكافحة الإرهاب والأمن الوقائي
- شرط ضمان الجودة ومراجعة هذه الخطط
التفاصيل والتفاصيل ستتبع في الوقت المناسب.
يُغطي التحقيق العام ومجموعة من الإرشادات الأخرى المتاحة مجانًا بشأن الفعاليات، الحاجة إلى استجابة متكاملة وأدوار ومسؤوليات متفق عليها، ليس فقط داخل مكان الفعالية أو الموقع المتاح للجمهور، بل في منطقة أوسع تُعرف غالبًا باسم منطقة الحماية أو الميل الأخير أو المساحة الرمادية. وتدعو إدارة الأمن الوقائي (PSeM) الصادرة عن الوكالة الرائدة في المملكة المتحدة، مركز حماية البنية التحتية الوطنية ، إلى التركيز على تدابير الأمن المادي والبشري والإلكتروني، والتي تتحقق من خلال مزيج من الأفراد والعمليات والتكنولوجيا.
علاوة على ذلك، ينبغي تطوير مفهوم الأمن الوقائي للعمليات باستخدام نهج متعدد الطبقات لتمكين "القوة والعمق" مع الهدف الاستراتيجي المتمثل في ردع نشاط التهديد وكشفه وتأخيره والتخفيف منه والاستجابة له. وتنعكس هذه المبادئ في المعلومات المتاحة بحرية في جميع أنحاء العالم. متخصصو الأمن على دراية جيدة بهذه المبادئ.
الإجراءات التي يمكن لمنظمي الأحداث اتخاذها
1. ينبغي على منظمي الفعاليات وأماكن إقامتها تعيين مسؤول أمني رفيع المستوى، وتوفير التدريب اللازم لتطوير كفاءته التشغيلية والمهنية. يجب أن يكون الأمن الوقائي ثقافةً إيجابيةً ومدروسة، وأن يُدرج كهدف استراتيجي للإدارة مع تحديد مخرجات وإجراءات رئيسية.
يتضمن النهج المنهجي التعامل مع المشورة المتاحة مجانًا من مستشار أمن مكافحة الإرهاب (CTSA) للحصول على مشورة أمنية مستمرة أو من منسق أمن مكافحة الإرهاب (CT SecCo) للأحداث المهمة. كلاهما متاح من خدمة الشرطة المضيفة.
يقدم المستشارون والمتخصصون في مجال الأمن أيضًا خدمة قيمة، وقد أدت بيئة التهديدات الأخيرة إلى نمو الطلب على مثل هذه الخدمات.
٢. بناءً على هذا التعاون، ينبغي وضع تقييم مستمر وديناميكي للتهديدات . ويهدف هذا التقييم إلى تحديد أسوأ السيناريوهات المحتملة لكل حدث، استنادًا إلى بيئة التهديدات السائدة. تتوفر مجموعة من المصادر الممتازة، بالإضافة إلى المعلومات والاستخبارات التي قد تشاركها الشرطة، والتي يمكن الاستعانة بها لإعداد مثل هذه الوثيقة.
مع ذلك، ينبغي التنويه دائمًا إلى أن " غياب المعلومات الاستخباراتية لا يعني غياب التهديد". يجب أن تشمل هذه العملية التناسب والمرونة وقابلية التوسع. كما ينبغي اعتماد نهج شامل يغطي جميع المخاطر في إدارة المخاطر اللاحقة.
3. تتضمن العملية الشاملة أيضًا إجراء تقييم محدد لنقاط الضعف في المواقع الرئيسية، مع مراعاة أساليب الهجوم الأكثر ترجيحًا. وتشمل هذه الأساليب حاليًا في المملكة المتحدة الأسلحة البيضاء، والعبوات الناسفة المزيفة أو المزروعة أو التي يحملها الانتحاريون، والهجمات باستخدام المركبات كأسلحة، والأسلحة النارية أو مزيج منها. وقد تظهر دائمًا تهديدات أخرى ناشئة أو جديدة.
إن مراجعة الهجمات الأخيرة والأبحاث المهنية ومتابعة التعليقات الإعلامية توفر رؤية مهنية قيمة في هذا المجال. يجب أن يكون طلب المشورة المختصة دائمًا أولوية عند النظر في التدابير الأمنية. ستدعم عضوية الهيئة ذات الصلة مثل معهد الأمن في التطوير المهني المستمر والتواصل.
4. يُعدّ تدريب الموظفين شرطًا أساسيًا . وينبغي أن يستند هذا التدريب إلى تحليل لاحتياجات التدريب بناءً على أدوار ومسؤوليات الموظفين. يجب ربط الاستثمار في التدريب والتطوير المهني المستمر بنقل المعرفة إلى الممارسة العملية، وغالبًا ما يُغفل هذا الربط، مما يؤدي إلى عدم كفاءة التدريب، ونقص نقل المهارات، وثغرات أمنية.
يلتزم مجتمع مكافحة الإرهاب والاستخبارات في المملكة المتحدة بالعمل مع الصناعة لتطوير وتقديم المعلومات والتدريب المتاحين مجانًا، والتي يمكن الوصول إلى الكثير منها عبر الإنترنت. وهذا يشكل نقطة انطلاق ممتازة للتدريب العام. من المستحسن أن يعطي تحليل الاحتياجات التدريبية الأولوية للتدريب ويأخذ في الاعتبار مستوى متدرج من التطوير التشغيلي والأكاديمي المعزز للمشرفين والمديرين.
هناك عدد من مقدمي خدمات التدريب ذوي السمعة الطيبة، وبعض الشركات الاستشارية تقدم خدمة متكاملة للتصوير المقطعي والأمن الوقائي.
٥. عند وضع خطط الأمن الوقائي والحماية، من الضروري اتباع استجابة متكاملة للسلامة والأمن والخدمة. لا يقتصر الأمر على ضرورة أن يكون المتفرجون والموظفون آمنين، بل يجب أن يشعروا بالأمان أيضًا. لذا، تُعدّ التدابير المتناسبة والقابلة للتطوير والمرنة بالغة الأهمية. تختلف تدابير الأمن الوقائي في الملاعب الدولية عن تلك المطلوبة في الملاعب الأصغر. وتُعدّ مراجعة التدابير الحالية وتعزيزها نقطة انطلاق مفيدة. من المهم النظر في التدابير من منظور متعدد التخصصات ومتكامل، لا سيما عندما يكون لها تأثير على حركة الجماهير. غالبًا ما يُمثّل هذا تحديًا عند تعديل أو إدارة أنظمة التحكم بالدخول والتفتيش والفحص.
6. ينبغي تطوير التدابير مع الأخذ في الاعتبار العوامل المكانية والزمانية، المرتبطة بـ "تدفق الحدث" و"رحلة المشاهد".. أنظمة التخطيط المتكاملة مثل OnePlan يمكن أن تدعم التخطيط التعاوني وإدارة الأحداث. يمكن أن يعتمد تطوير خطة أمنية فعالة على الاعتبارات الإستراتيجية التالية:
- تقييم التهديدات الوطنية والحدث
- الأمان حسب التصميم في الميزات المضمنة والتراكب المؤقت
- تكامل العمليات الأمنية
7. ينبغي إجراء الاختبارات والمراجعات في جميع مراحل تنفيذ الفعاليات. يجب أن تكون عملية تطوير خطط الأمن والحماية دورةً متكاملةً تشمل جميع المراحل من التخطيط والتنفيذ إلى المراجعة. يُوصى بأن تنظر أماكن إقامة الفعاليات في تطوير واعتماد ما يلي:
- سياسة وثقافة أمنية
- هيكل مختص لإدارة الأحداث / الاستجابة للحوادث
- كتيب العمليات والطوارئ لكل مكان
- خطة محددة لإدارة الأحداث لكل عملية نشر
من المهم أن تتكامل خطط إدارة الأحداث والخطط البديلة مع خطط الطوارئ. في المملكة المتحدة، تعمل خدمات الطوارئ وفقًا لمبادئ التشغيل البيني المشتركة لخدمات الطوارئ (JESIP). ينبغي تخطيط هذه الخطط واختبارها معًا مع التركيز على المبادئ الأساسية. تتوفر وسائل التدريب والتطبيقات والإرشادات على موقع JESIP الإلكتروني.
من المهم اتباع نهج استراتيجي لضمان الجودة والاختبار باستخدام مجموعة من التنسيقات.
هذه عملية مستمرة، كما هو الحال مع التدريب، فإن الحاجة إلى تسجيل ومراجعة وتتبع التعلم الأساسي ونقله إلى التنفيذ التشغيلي أمر بالغ الأهمية.
خطوة إيجابية في تقديم الأحداث الآمنة في المواقع التي يمكن الوصول إليها بشكل عام
وباختصار، فإن المسؤوليات القانونية الرئيسية من خلال واجب الحماية تمضي قدمًا. تعد هذه خطوة إيجابية في تقديم فعاليات آمنة عبر مواقعنا التي يمكن الوصول إليها بشكل عام. يجب أن تبدأ الأماكن في النظر في مكافحة الإرهاب والأمن الوقائي ودمجهما في سياساتها واستراتيجياتها وخططها وإجراءاتها.
إذا كنت ترغب في الحصول على مزيد من المعلومات حول هذه المقالة أو ترغب في الاطلاع على خدمات الاستشارات المتخصصة المتاحة، فيرجى الاتصال ببيت دالتون أو البروفيسور كريس كيمب في شركة Mind over Matter Consultancy.
OnePlan يمكن أن تدعم في توفير نظام كامل لدعم التخطيط التعاوني وإدارة الأحداث.