Over de auteur: Pete Dalton MSyl is een in Groot-Brittannië gevestigde internationale adviseur voor grote evenementen en beschermende veiligheid.
Als voormalig specialist bij de Britse politie was hij hoofd van de afdeling die verantwoordelijk was voor beschermende beveiliging. Hij behield een reeks gespecialiseerde commandoaccreditaties en beheerde, plande en voerde het bevel over grote operaties en evenementen gedurende zijn hele dienst. Pete is nu betrokken bij een breed scala aan projecten ter ondersteuning van grote internationale sportevenementen en drukke ruimtevaartevenementen, waaronder het geven van het Interpol International Safety & Security Training Program aan politiecommandanten uit 60 landen.
In januari publiceerden we een artikel over de aanstaande 'Protect Duty' en de impact daarvan op de evenementenplanning in het Verenigd Koninkrijk. In navolging daarvan bespreken we nu de veiligheidsplanningsaspecten voor evenementen in de Verenigde Staten en de link met de Amerikaanse SAFETY Act. Het Verenigd Koninkrijk en de Verenigde Staten onderhouden een 'speciale relatie', die al lang bestaat op het gebied van overheid, veiligheid, cultuur en gedeelde ideologieën. Dit omvat een sterke geschiedenis in de planning en het beheer van grote evenementen op internationaal, federaal en staatsniveau.
Wat is de VEILIGHEIDSwet?
De Support Anti-terrorism by Fostering Effective Technology Act (SAFETY Act) werd in 2002 aangenomen als onderdeel van de Homeland Security Act. De SAFETY Act werd in het leven geroepen naar aanleiding van de verwoestende terroristische aanslagen van 11 september 2001. De vrees bestond dat fabrikanten en verkopers van antiterrorismeproducten en -diensten terughoudend zouden zijn om technologieën in civiele contexten in te zetten uit angst aansprakelijk te worden gesteld voor schade als gevolg van een terroristische aanslag.
De SAFETY Act creëerde aansprakelijkheidsbeperkingen voor claims die voortvloeien uit een terreurdaad waarbij Qualified Anti-Terrorism Technologies (QATT's) zijn ingezet. De wet is van toepassing op een breed scala aan technologieën, waaronder producten, diensten en software, of combinaties daarvan.
Veiligheid, beveiliging en service
Nu we de COVID-19-beperkingen achter ons laten, is het essentieel dat evenementorganisatoren en planningsteams samenwerken om de risico's voor de veiligheid, beveiliging en service tijdens evenementen te minimaliseren . De overweging van veiligheid, beveiliging en service als drie onderling afhankelijke en verbonden pijlers voor grote internationale sportevenementen is vastgelegd in het Verdrag van de Raad van Europa (het Verdrag van Saint-Denis). Deze principes vormen een vereiste voor gastlanden die zich kandidaat stellen voor de organisatie van grote toernooien zoals de Olympische Spelen of het WK voetbal.
Vooruitkijkend zullen de VS, in een strategische samenwerking met Canada en Mexico, het FIFA Wereldkampioenschap voetbal in 2026 organiseren . Kort daarna volgen de Olympische Spelen van Los Angeles in 2028.
Wat veroorzaakt onveilige gebeurtenissen in de VS?
Door het organiseren van dergelijke evenementen en het succesvol organiseren van een breed genre aan sport-, culturele en festivalevenementen op grote schaal, kunnen de VS terecht worden beschouwd als een ervaren gastland.
De dreiging voor evenementen blijft echter reëel en aanhoudend . Er zijn talloze voorbeelden van incidenten in de afgelopen jaren waarbij de veiligheid en beveiliging in het geding zijn gekomen. Sommige van deze incidenten hebben internationale media-aandacht getrokken.
Travis Scott- Astroworld-concert in november 2021
Een concert in Houston, Texas op de Astroworld-locatie, met als headliner Travis Scott, leidde tot aanzienlijke inbreuken op de beveiliging bij de toegangscontrolepunten. Later tijdens het evenement, toen de artiest optrad, leidden menigte-opstootjes tot tien dodelijke slachtoffers, talrijke ernstige verwondingen en de aangifte van een 'massaslachtofferincident'.
Beveiligingslekken aan de perimeter zijn sinds het einde van de COVID-19-pandemie een steeds vaker voorkomend internationaal thema. Incidenten vonden plaats in Kameroen tijdens de Africa Cup of Nations (januari 2022), in de O2 Arena in Londen (december 2021) en tijdens de finale van het EK 2020 in het Wembley Stadium in juli 2021.
Effectieve planning door organisatoren om verschillende beveiligingslagen in te zetten, inclusief personeel, fysieke en technische maatregelen, is belangrijk. Het vermogen om perimeterbeveiliging in te richten, effectieve opties voor crowdmanagement en passende toegangscontrolemaatregelen zijn essentiële principes van elk beveiligingsplan.
Hulpbronnen voor evenementenplanners
Zoals in het Verenigd Koninkrijk is gebleken, blijft de dreiging van terrorisme tegen evenementen en openbaar toegankelijke locaties een belangrijk aandachtspunt in de Verenigde Staten. Het Amerikaanse ministerie van Binnenlandse Veiligheid (DHS) publiceert regelmatig rapporten van het National Terrorism Advisory System (NTAS) met updates over belangrijke nationale dreigingen. Deze rapporten vormen een nuttig uitgangspunt voor organisatoren bij het opstellen van een risicoanalyse voor hun evenement. Overleg en ondersteuning van federale, staats-, territoriale en tribale wetshandhavings- en veiligheidsdiensten is aan te raden bij het opstellen van risicoanalyses die de basis vormen voor flexibele, proportionele en schaalbare veiligheidsplannen.
Evenementenplanners en -organisatoren in de VS hebben toegang tot een schat aan gratis informatie ter ondersteuning van de veiligheidsplanning voor evenementen en openbare plaatsen. Het Cybersecurity and Infrastructure Security Agency is een uitstekende bron voor thematische richtlijnen.
Naar aanleiding van de aanslagen van 9/11 werd specifieke wetgeving aangenomen ter ondersteuning van de strijd tegen terrorisme, namelijk de Support anti-Terrorism by Fostering Effective Technologies Act (SAFETY Act) van 2002. Deze wet wordt ondersteund door een implementatieprogramma binnen het Ministerie van Binnenlandse Veiligheid (DHS) via het Office of SAFETY Act Implementation.
Via deze wetgeving kunnen organisatoren van evenementen en locatie-organisatoren samenwerken met het DHS om de SAFETY Act aan te vragen:
- Certificering
- Aanwijzing
Het SAFETY Act-proces is op grote schaal aangenomen en er is een breed scala aan technische risicobeperkende maatregelen aangewezen en gecertificeerd, waaronder (niet uitputtend):
- Diensten voor het beoordelen van bedreigingen en kwetsbaarheden
- Detectiesystemen
- Materialen om explosies tegen te gaan
- Screeningsdiensten
- Sensoren en sensorintegratie
- Technologieën voor eerstehulpverleners
- Cyberbeveiligingstechnologieën
De SAFETY Act 2022-wetgeving is zowel van toepassing op evenementen- en noodplannen als op fysieke maatregelen en technologie.
De toepassing van de principes van de Safety Act kwam aan bod tijdens de recente USA Academy of Amusement Risk Management Safety & Security Conference (AARMSS 2022), ondersteund door de auteur en collega's van de USA AARMSS-faculteit. Dit evenement werd bijgewoond door beveiligingsprofessionals uit de hele VS die actief zijn in de grote evenementen- en amusementsindustrie.
Wat beveiligingsexperts zeggen over de SAFETY Act
“De SAFETY Act is een krachtig instrument voor de industrie, omdat deze niet alleen aanzienlijke voordelen biedt op het gebied van risicobeheer (bijvoorbeeld het beperken van de blootstelling aan buitengewoon grote wettelijke aansprakelijkheid na een terroristische daad), maar ook de beste praktijken identificeert bij veiligheidsoperaties bij gebeurtenissen die mogelijk anders niet gemakkelijk verkrijgbaar zijn. Voor het grootste deel is de evenementenbeveiligingsindustrie niet gereguleerd, en hoewel dat in sommige opzichten een goede zaak is, betekent dit dat er geen duidelijke normen zijn waar organisatoren van evenementen op kunnen vertrouwen bij het plannen van hun evenementen. Als gevolg hiervan heb je een sector waarin een breed scala aan beveiligingsmaatregelen wordt geïmplementeerd, waarvan sommige zeer effectief zijn en andere niet. Voor organisatoren van evenementen die op zoek zijn naar richtlijnen of een norm, is de SAFETY Act een uitstekende hulpbron die richtlijnen biedt voor alle aspecten van evenementenbeveiligingsoperaties, variërend van de manier waarop klanten moeten worden gescreend, hoe u leveringen moet accepteren en hoe uw uniforme commandocentrum eruit moet zien. . Ik geloof dat de nieuwe Britse wetgeving de industrie op dezelfde manier zal helpen als de SAFETY Act de industrie in de Verenigde Staten heeft geholpen.”
Akmal Ali JD - Oprichter en CEO van Aluma Risk (Akmal was voorheen adjunct-directeur van het SAFETY Act Office bij het Amerikaanse ministerie van Binnenlandse Veiligheid).
“De routekaart van het SAFETY Act-toekenningsproces, gekoppeld aan de expertise van professionals op het gebied van fysieke beveiliging, biedt organisatoren van evenementen een op wetenschap gebaseerde aanpak om onze evenementenruimten veiliger en beter beveiligd te maken”.
Matt Nebel – Directeur Secure Design/Hoofdmedewerker, Walter P Moore
De USA SAFETY Act en de komende UK Protect Duty bieden een wetgevende structuur voor internationale evenementenplanners om plannen te ontwikkelen om terroristische dreigingen voor evenementen en locaties te verzachten, minimaliseren en beheren. Door proactief met dergelijke wetgeving om te gaan en een proactieve benadering van de veiligheidsplanning aan de dag te leggen, kunnen de risico's voor evenementen effectiever worden beheerd. Dit levert directe voordelen op voor de veiligheid, beveiliging en servicebeleving van toeschouwers en bezoekers. Bovendien vermindert de succesvolle toepassing van dergelijke beginselen de potentiële risico's van rechtszaken na een incident en kan dit bijdragen aan lagere verzekeringsverplichtingen voor evenementen.
Kortom, organisatoren van evenementen hebben de verantwoordelijkheid om risico's effectief in overweging te nemen, plannen en onvoorziene gebeurtenissen te ontwikkelen en samen te werken om evenementen te plannen. Locaties moeten Counter Terrorism & Protective Security overwegen en hun beleid, strategieën, plannen en procedures integreren.
Als lezers meer informatie over dit artikel wensen of de beschikbare specialistische adviesdiensten willen overwegen, kunnen ze contact opnemen met Pete Dalton of prof. Chris Kemp van Mind over Matter Consultancy.
Even, OnePlan kan ondersteunen bij het leveren van een compleet systeem ter ondersteuning van gezamenlijke planning en evenementenbeheer. OnePlan is op grote schaal overgenomen door verschillende Amerikaanse organisaties en locaties. Het collaboratieve platform voor evenementenplanning kan ondersteuning bieden bij alle aspecten van de evenementenuitvoering, inclusief geïntegreerde plannen voor het beheer van drukke ruimtes, fysieke, personele en technologische maatregelen.
