Über den Autor: Pete Dalton MSyl ist ein in Großbritannien ansässiger internationaler Berater für Großveranstaltungen und Schutzsicherheit.
Als ehemaliger leitender Spezialist der britischen Polizei war er als Abteilungsleiter für Schutzsicherheit verantwortlich. Während seiner gesamten Dienstzeit verfügte er über eine Reihe spezialisierter Führungsakkreditierungen und leitete, plante und leitete größere Operationen und Veranstaltungen. Pete ist jetzt an einer Vielzahl von Projekten beteiligt, die große internationale Sportveranstaltungen und überfüllte Weltraumveranstaltungen unterstützen, darunter die Durchführung des Interpol International Safety & Security Training Program für Polizeikommandeure aus 60 Ländern.
Im Januar veröffentlichten wir einen Artikel über die bevorstehende „Protect Duty“ und deren Auswirkungen auf die Veranstaltungsplanung in Großbritannien. Darauf aufbauend befassen wir uns nun mit Sicherheitsaspekten für Veranstaltungen in den USA und stellen einen Bezug zum US-amerikanischen SAFETY Act her. Großbritannien und die USA verbindet eine lange und enge Beziehung, die auf gemeinsamen Regierungs-, Sicherheits-, Kultur- und Ideologiebeziehungen beruht. Dazu gehört auch eine lange Tradition in der Planung und Durchführung von Großveranstaltungen auf internationaler, Bundes- und Landesebene.
Was ist das SAFETY Act?
Der „Support Anti-terrorism by Fostering Effective Technology Act“ wurde 2002 als Teil des Homeland Security Act verabschiedet. Der SAFETY Act entstand als Reaktion auf die verheerenden Terroranschläge vom 11. September 2001. Man befürchtete, dass Hersteller und Verkäufer von Produkten und Dienstleistungen zur Terrorismusbekämpfung zögern würden, Technologien im zivilen Bereich einzusetzen, aus Angst, für Schäden infolge eines Terroranschlags haftbar gemacht zu werden.
Mit dem SAFETY Act wurden Haftungsbeschränkungen für Ansprüche eingeführt, die sich aus einem Terroranschlag ergeben, bei dem qualifizierte Anti-Terror-Technologien (QATTs) eingesetzt wurden. Das Gesetz gilt für eine breite Palette von Technologien, einschließlich Produkten, Dienstleistungen und Software oder Kombinationen davon.
Sicherheit, Schutz und Service
Nach dem Ende der COVID-19-Beschränkungen ist es unerlässlich, dass Veranstalter und Planungsteams zusammenarbeiten, um die Risiken für Sicherheit und Service bei Veranstaltungen zu minimieren . Die Berücksichtigung von Sicherheit und Service als drei voneinander abhängige und miteinander verbundene Säulen für große internationale Sportveranstaltungen ist in der Konvention des Europarats (Konvention von Saint-Denis) verankert. Diese Prinzipien sind Voraussetzung für Gastgeberländer, die sich um die Ausrichtung von Großturnieren wie den Olympischen Spielen oder der Fußballweltmeisterschaft bewerben.
Mit Blick auf die Zukunft werden die USA in einer strategischen Bewerbung gemeinsam mit Kanada und Mexiko die FIFA Fußball-Weltmeisterschaft 2026 ausrichten . Unmittelbar danach folgt die Ausrichtung der Olympischen Spiele in Los Angeles im Jahr 2028.
Was verursacht unsichere Ereignisse in den USA?
Durch die Ausrichtung solcher Veranstaltungen und die erfolgreiche Durchführung einer breiten Palette von Sport-, Kultur- und Festivalveranstaltungen in großem Maßstab können die USA zu Recht als erfahrenes Gastgeberland gelten.
Die Bedrohungen für Veranstaltungen bleiben jedoch real und bestehen fort . Es gibt zahlreiche Beispiele für Serien von Vorfällen bei Veranstaltungen in den letzten Jahren, bei denen die Sicherheit gefährdet war. Einige dieser Vorfälle haben internationale Medienaufmerksamkeit erregt.
Travis Scott-Astroworld-Konzert im November 2021
Ein Konzert in Houston, Texas, im Astroworld-Veranstaltungsort mit Travis Scott als Headliner führte zu erheblichen Sicherheitsverletzungen an den Zugangskontrollpunkten. Später während der Veranstaltung, als der Künstler auftrat, kam es zu Massenstürmen, die zu zehn Todesopfern, zahlreichen Schwerverletzten und der Erklärung eines „Massenunfalls mit Todesopfern“ führten.
Seit dem Ende der COVID-19-Pandemie sind Sicherheitslücken an den Perimetern zu einem immer häufiger auftretenden internationalen Thema geworden. Vorfälle ereigneten sich in Kamerun beim Afrika-Cup (Januar 2022), in der O2 Arena in London (Dezember 2021) und beim Finale der Europameisterschaft 2020 im Wembley-Stadion im Juli 2021.
Eine effektive Planung durch die Organisatoren, die mehrere Sicherheitsebenen unter Einbeziehung von Personal, physischen und technischen Maßnahmen umfasst, ist wichtig. Die Fähigkeit, Sicherheitsabsperrungen einzurichten, effektive Maßnahmen zur Besucherlenkung zu ergreifen und angemessene Zugangskontrollen durchzuführen, sind zentrale Prinzipien jedes Sicherheitskonzepts.
Ressourcen für Veranstaltungsplaner
Wie die Erfahrungen in Großbritannien zeigen, stellt die Terrorismusgefahr für Veranstaltungen und öffentlich zugängliche Orte auch in den USA ein zentrales Anliegen dar. Das US-Heimatschutzministerium (DHS) veröffentlicht regelmäßig Berichte des Nationalen Terrorismus-Warnsystems (NTAS) , die über wichtige nationale Bedrohungen informieren. Diese Berichte bieten Veranstaltern einen hilfreichen Ausgangspunkt für die Erstellung einer Sicherheitsbedrohungsanalyse für ihre Veranstaltung. Bei der Erstellung von Bedrohungsanalysen, die die Grundlage für flexible, verhältnismäßige und skalierbare Sicherheitspläne bilden, sollten die Strafverfolgungs- und Sicherheitsbehörden auf Bundes-, Landes-, Gebiets- und Stammesebene konsultiert und unterstützt werden.
Veranstaltungsplaner und -organisatoren in den USA haben Zugriff auf eine Fülle frei verfügbarer Informationen zur Unterstützung der Sicherheitsplanung für Veranstaltungen und öffentliche Orte. Die Cybersecurity and Infrastructure Security Agency (CISA) ist eine ausgezeichnete Quelle für thematische Leitlinien.
Als Reaktion auf die Anschläge vom 11. September wurden mit dem Support anti-Terrorism by Fostering Effective Technologies Act (SAFETY ACT) von 2002 spezifische Gesetze verabschiedet, um die Terrorismusbekämpfung zu unterstützen. Dieses Gesetz wird durch ein Umsetzungsprogramm innerhalb des DHS über das Office of SAFETY Act Implementation unterstützt.
Durch diese Gesetzgebung können Veranstalter und Veranstalter von Veranstaltungsorten mit dem DHS zusammenarbeiten, um den SAFETY Act zu beantragen:
- Zertifizierungsanforderungen
- Bezeichnung
Der SAFETY Act-Prozess wurde weithin übernommen, eine breite Palette technischer Abhilfemaßnahmen wurde benannt und zertifiziert, darunter (nicht erschöpfend):
- Dienstleistungen zur Bedrohungs- und Schwachstellenbewertung
- Erkennungssysteme
- Materialien zur Explosionsminderung
- Screening-Dienste
- Sensoren und Sensorintegration
- Ersthelfer-Technologien
- Cyber-Sicherheitstechnologien
Die Gesetzgebung des SAFETY Act 2022 gilt gleichermaßen für Veranstaltungs- und Notfallpläne sowie für physische Maßnahmen und Technologie.
Die Anwendung der Safety Act-Grundsätze wurde kürzlich auf der Safety & Security-Konferenz der USA Academy of Amusement Risk Management (AARMSS 2022) behandelt, die vom Autor und Kollegen der USA AARMSS-Fakultät unterstützt wurde. An dieser Veranstaltung nahmen Sicherheitsexperten aus den gesamten USA teil, die in der Großveranstaltungs- und Vergnügungsbranche tätig sind.
Was Sicherheitsexperten zum SAFETY Act sagen
„Das SAFETY Act ist ein leistungsstarkes Instrument für die Industrie, da es nicht nur erhebliche Vorteile beim Risikomanagement bietet (z. B. die Begrenzung des Risikos einer außerordentlich hohen Haftung Dritter nach einem Terroranschlag), sondern auch Best Practices bei Sicherheitsmaßnahmen bei Veranstaltungen aufzeigt, die möglicherweise auftreten sonst nicht ohne weiteres verfügbar sein. Die Veranstaltungssicherheitsbranche ist größtenteils nicht reguliert, und das ist zwar in mancher Hinsicht gut, bedeutet aber, dass es keine klaren Standards gibt, auf die sich Veranstalter bei der Planung ihrer Veranstaltungen stützen können. Infolgedessen gibt es in der Branche eine Vielzahl von Sicherheitsmaßnahmen, von denen einige sehr effektiv sind, andere jedoch nicht. Für Veranstaltungsorganisatoren, die auf der Suche nach Leitlinien oder Standards sind, ist das SAFETY Act eine hervorragende Ressource, die Orientierungshilfen zu allen Aspekten der Veranstaltungssicherheit bietet, angefangen bei der Art und Weise, wie Gäste überprüft werden sollten, wie Sie Lieferungen annehmen sollten und wie Ihre einheitliche Kommandozentrale aussehen sollte . Ich glaube, dass die neue britische Gesetzgebung der Industrie auf die gleiche Weise helfen wird, wie der SAFETY Act der Industrie in den Bundesstaaten geholfen hat.“
Akmal Ali JD - Gründer und CEO Aluma Risk (Akmal war zuvor stellvertretender Direktor des SAFETY Act Office im US-Heimatschutzministerium).
„Die Roadmap des SAFETY Act-Vergabeverfahrens gepaart mit der Expertise von Fachleuten für physische Sicherheit bietet Veranstaltungsorganisatoren einen wissenschaftlich fundierten Ansatz, um unsere Veranstaltungsräume sicherer und geschützter zu machen.“
Matt Nebel – Direktor für sicheres Design/Geschäftsführer, Walter P Moore
Der USA SAFETY Act und die bevorstehende britische Protect Duty bieten eine gesetzgeberische Struktur für internationale Veranstaltungsplaner, um Pläne zur Eindämmung, Minimierung und Bewältigung terroristischer Bedrohungen für Veranstaltungen und Veranstaltungsorte zu entwickeln. Durch die proaktive Auseinandersetzung mit solchen Rechtsvorschriften und die Demonstration eines proaktiven Ansatzes bei der Sicherheitsplanung können Risiken für Ereignisse effektiver gemanagt werden. Dies bringt unmittelbare Vorteile für die Sicherheit und das Serviceerlebnis von Zuschauern und Besuchern. Darüber hinaus verringert die erfolgreiche Umsetzung solcher Grundsätze das potenzielle Risiko eines Rechtsstreits nach einem Vorfall und kann zu einer Verringerung der Versicherungsverbindlichkeiten bei Ereignissen beitragen.
Zusammenfassend lässt sich sagen, dass Veranstaltungsorganisatoren dafür verantwortlich sind, Risiken effektiv zu berücksichtigen, Pläne und Eventualverbindlichkeiten zu entwickeln und bei der Planung von Veranstaltungen zusammenzuarbeiten. Veranstaltungsorte sollten Terrorismusbekämpfung und Schutzsicherheit berücksichtigen und ihre Richtlinien, Strategien, Pläne und Verfahren integrieren.
Wenn Leser weitere Informationen zu diesem Artikel wünschen oder die angebotenen spezialisierten Beratungsleistungen in Betracht ziehen möchten, wenden Sie sich bitte an Pete Dalton oder Prof. Chris Kemp von Mind over Matter Consultancy.
Gleichermaßen, OnePlan kann bei der Bereitstellung eines vollständigen Systems zur Unterstützung der kollaborativen Planung und des Veranstaltungsmanagements behilflich sein. OnePlan wurde von mehreren US-amerikanischen Organisationen und Veranstaltungsorten weitgehend übernommen. Die kollaborative Veranstaltungsplanungsplattform kann Sie in allen Aspekten der Veranstaltungsdurchführung unterstützen, einschließlich integrierter Pläne für die Bewirtschaftung überfüllter Räume sowie physischer, personeller und technologischer Maßnahmen.
