Informazioni sull'autore: Pete Dalton MSyl è un consulente internazionale per grandi eventi e sicurezza, con sede nel Regno Unito. Ex ufficiale superiore specializzato della polizia britannica, è stato a capo del dipartimento responsabile della sicurezza. Ha conseguito diverse certificazioni di comando specialistiche e ha gestito, pianificato e comandato importanti operazioni ed eventi durante il suo servizio. Attualmente Pete è impegnato in una vasta gamma di progetti a supporto di importanti eventi sportivi internazionali e di grandi assembramenti, tra cui la realizzazione del Programma di formazione internazionale sulla sicurezza dell'Interpol per comandanti di polizia provenienti da 60 paesi.
Il 10 gennaio 2022, il Ministro degli Interni del Regno Unito, Priti Patel, ha fornito un aggiornamento sulla consultazione relativa al "Protect Duty " e sui relativi risultati, a cui hanno partecipato 2,755 persone del settore della sicurezza e degli eventi. Il documento fornisce importanti aggiornamenti sulle disposizioni del prossimo "Protect Duty" . Ciò ha significative implicazioni per la pianificazione degli eventi, che illustrerò in dettaglio di seguito.
Cos'è il dovere di protezione?
Il Protect Duty è una legge britannica di prossima introduzione che imporrà obblighi legali a specifici organizzatori di eventi e sedi, obbligandoli a valutare, sviluppare e attuare misure antiterrorismo.
È il risultato dell'attacco alla Manchester Arena del maggio 2017, noto anche come Legge di Martyn, e ha origine dall'instancabile campagna di Figen Murray, la madre di una delle vittime (Martyn Hett).
Il dovere di protezione ha origine dall'attacco alla Manchester Arena del 2017
Le basi per questa nuova disposizione legale provengono dall’attacco alla Manchester Arena del maggio 2017. L’instancabile campagna di Figen Murray, la madre di Martyn Hett, una delle vittime e il sostegno della Polizia antiterrorismo britannica e dell’Ufficio nazionale per la sicurezza antiterrorismo hanno portato il modo di definire i requisiti strategici che contribuiranno ad aumentare la sicurezza durante gli eventi.
C’è stata una significativa copertura mediatica dell’attacco e dell’inchiesta pubblica in corso, che fornisce commenti esaurienti e il contesto del caso. È importante ricordare le 22 vittime che hanno perso la vita mentre assistevano ad un concerto musicale in una sera di fine primavera a Manchester. Molti altri sono rimasti gravemente feriti a causa dell'attacco.
È anche importante affermare che la responsabilità dell'attacco ricade su Salman Abedi, l'autore della minaccia (terrorista) che ha fatto esplodere un ordigno esplosivo improvvisato suicida nell'atrio durante la fase di uscita dall'evento.
La sicurezza negli eventi richiede una risposta coordinata, integrata e interoperabile
La minaccia di eventi terroristici rimane reale e persistente. L'attuale livello di allerta nel Regno Unito è "grave" , il secondo più alto. Dal 2017, sono stati sventati 31 complotti terroristici . Le forze di polizia antiterrorismo e la comunità dell'intelligence britannica lavorano instancabilmente per identificare, analizzare, valutare e contrastare circa 800 indagini antiterrorismo in corso contemporaneamente.
Tuttavia, la sicurezza durante gli eventi e all’interno dei luoghi accessibili al pubblico (PAL) richiede una risposta coordinata, integrata e interoperabile.
Allo stesso modo, l’approccio volto a minimizzare, gestire e mitigare le minacce richiede un focus su “sicurezza, protezione e servizio” in egual misura. Dare la priorità a un elemento isolato può avere un impatto negativo sul successo della gestione degli eventi.
Il recente rapporto Volume 1, coordinato dall'Onorevole Sir John Saunders, è un documento di riferimento fondamentale per tutti coloro che sono coinvolti nella pianificazione, gestione e comando di eventi. Esso individua i principali risultati e le raccomandazioni e fornisce spunti di riflessione critici su opportunità mancate, presunta compiacenza, processi di valutazione delle minacce, procedure, formazione, supervisione e risposta all'attacco. Seguiranno altri volumi relativi alla risposta dei servizi di emergenza e al ruolo dei servizi di intelligence del Regno Unito.
Implicazioni per l'industria degli eventi
Le minacce prevalenti agli eventi internazionali hanno portato a sfide significative per eventi e organizzatori. Altri fattori di impatto strategico come la pandemia di COVID-19, le minacce e i pericoli in corso creano un ambiente volatile, incerto e complesso, in particolare dove sono presenti anche sfide di gestione della folla.
È probabile che il Protect Duty imponga alle sedi e agli organizzatori le seguenti responsabilità legali:
- Un requisito di consulenza interna ed esterna nella gestione degli eventi
- La necessità di condurre valutazioni della minaccia per ciascun evento
- Un requisito di formazione per sviluppare la consapevolezza CT nel personale chiave
- La necessità di sviluppare un piano antiterrorismo e sicurezza protettiva e contingenze
- Il requisito di garantire e rivedere la qualità di tali piani
Le specifiche ed i dettagli seguiranno a tempo debito.
L'inchiesta pubblica e una serie di altre linee guida per eventi liberamente disponibili sottolineano la necessità di una risposta integrata e di ruoli e responsabilità concordati, non solo all'interno della sede dell'evento o del luogo accessibile al pubblico, ma anche in un'area più ampia spesso definita Zone-Ex, The Last Mile o Grey Space. Il Protective Security Management (PSeM), elaborato dall'agenzia leader del Regno Unito, il Centre for Protection of National Infrastructure , promuove un'attenzione particolare alle misure di sicurezza fisica, del personale e informatica, da raggiungere attraverso una combinazione di persone, processi e tecnologie.
Inoltre, dovrebbe essere sviluppato un concetto operativo di sicurezza protettiva con un approccio a più livelli per garantire “forza e profondità” con l’intento strategico di scoraggiare, rilevare, ritardare, mitigare e rispondere alle attività di minaccia. Questi principi si riflettono nelle informazioni liberamente disponibili in tutto il mondo. I professionisti della sicurezza conoscono bene questi principi.
Azioni che gli organizzatori di eventi possono intraprendere
1. Gli organizzatori di eventi e le sedi dovrebbero nominare un responsabile senior della sicurezza, fornendogli la formazione necessaria per sviluppare le sue competenze operative e professionali. La sicurezza preventiva dovrebbe essere parte integrante e positiva della cultura aziendale, configurandosi come un obiettivo strategico di gestione con risultati e azioni chiave.
Un approccio sistematico includerebbe il ricorso alla consulenza liberamente disponibile di un consulente per la sicurezza antiterrorismo (CTSA) per una consulenza continua sulla sicurezza o di un coordinatore per la sicurezza antiterrorismo (CT SecCo) per eventi significativi. Entrambi sono disponibili presso il servizio di polizia ospitante.
Anche consulenti e professionisti della sicurezza forniscono un servizio prezioso; il recente contesto di minacce ha portato ad una crescita della richiesta di tali servizi.
2. Sulla base del dialogo instaurato, dovrebbe essere sviluppata una valutazione continua e dinamica delle minacce . Questa dovrebbe mirare a identificare scenari plausibili nel peggiore dei casi per ciascun evento, tenendo conto del contesto di minaccia prevalente. Oltre alle "informazioni e all'intelligence" che possono essere condivise dalle forze dell'ordine, esistono diverse fonti eccellenti che possono essere utilizzate per elaborare un documento di questo tipo.
Occorre tuttavia sempre ricordare che " l'assenza di informazioni non significa assenza di minaccia". Proporzionalità, flessibilità e scalabilità dovrebbero essere elementi imprescindibili di questo processo. È necessario adottare un approccio olistico e "a tutto campo" per la successiva gestione del rischio.
3. Un processo completo include anche la conduzione di una valutazione specifica della vulnerabilità in luoghi chiave, tenendo conto delle metodologie di attacco più probabili. Attualmente, nel Regno Unito, queste includono armi da taglio, ordigni esplosivi improvvisati (IED) falsi, piazzati o trasportati da attentatori suicidi, attacchi con veicoli come arma, armi da fuoco o combinazioni di queste. Altre minacce emergenti o nuove possono sempre essere prese in considerazione.
L'esame degli attacchi recenti, la ricerca professionale e il seguito dei commenti dei media forniscono preziose informazioni professionali in quest'area. La ricerca di una consulenza competente dovrebbe sempre essere una priorità quando si considerano le misure di sicurezza. L'appartenenza a un organismo pertinente come il Security Institute supporterà lo sviluppo professionale continuo e il networking.
4. La formazione del personale è essenziale . Tale esigenza dovrebbe essere supportata da un'analisi dei fabbisogni formativi basata sui ruoli e le responsabilità dei dipendenti. Un investimento nella formazione e nello sviluppo professionale continuo deve essere collegato al trasferimento dell'apprendimento nella pratica operativa; questo collegamento viene spesso trascurato, con conseguente inefficienza della formazione, mancanza di trasferimento delle competenze e vulnerabilità in termini di sicurezza.
La comunità antiterrorismo e di intelligence del Regno Unito è impegnata a collaborare con l'industria per sviluppare e fornire informazioni e formazione disponibili gratuitamente, molte delle quali accessibili on-line. Ciò costituisce un ottimo punto di partenza per la formazione generale. Si raccomanda che l'analisi dei fabbisogni formativi dia priorità alla formazione e consideri un livello graduale di sviluppo operativo e accademico potenziato per supervisori e manager.
Sono disponibili numerosi fornitori di formazione affidabili, alcune società di consulenza forniscono un servizio completo di CT e sicurezza protettiva.
5. Nello sviluppo dei piani di antiterrorismo e di sicurezza, è fondamentale adottare un approccio integrato che tenga conto di sicurezza, protezione e servizio. Spettatori e personale non solo devono essere al sicuro, ma anche sentirsi al sicuro. È importante che le misure adottate siano proporzionate, scalabili e flessibili. Le misure di sicurezza necessarie per uno stadio o una struttura di livello internazionale sarebbero diverse da quelle richieste per una struttura più piccola. Rivedere e potenziare le misure esistenti è un utile punto di partenza. È importante considerare le misure in un'ottica interdisciplinare e integrata, soprattutto laddove si possano verificare ripercussioni sui flussi di pubblico. Questo si presenta spesso come un problema nella modifica o nella gestione del controllo degli accessi, dello screening e delle perquisizioni.
6. Le misure dovrebbero essere sviluppate tenendo conto dei fattori spaziali e temporali, legati al "flusso degli eventi" e al "percorso dello spettatore". Sistemi di pianificazione integrata come OnePlan può supportare la pianificazione collaborativa e la gestione degli eventi. Lo sviluppo di un piano di sicurezza efficace può essere sostenuto dalle seguenti considerazioni strategiche:
- Valutazione delle minacce nazionali ed eventi
- Sicurezza fin dalla progettazione nelle funzionalità integrate e sovrapposizione temporanea
- Integrazione delle operazioni di sicurezza
7. Test e revisioni dovrebbero essere effettuati in tutte le fasi di svolgimento dell'evento. Lo sviluppo dei piani di sicurezza antiterrorismo e di protezione dovrebbe essere un circolo virtuoso che attraversa tutte le fasi, dalla pianificazione all'esecuzione e alla revisione. Si raccomanda che le sedi prendano in considerazione lo sviluppo e l'adozione di:
- Una politica e una cultura della sicurezza
- Una struttura competente di gestione degli eventi/risposta agli incidenti
- Un manuale operativo e imprevisti per ogni sede
- Un piano di gestione degli eventi specifico per ogni implementazione
È fondamentale che i piani di gestione degli eventi e le procedure di emergenza siano coordinati con i piani di emergenza. Nel Regno Unito, i servizi di emergenza operano secondo i Principi di Interoperabilità dei Servizi di Emergenza Congiunti (JESIP). Questi dovrebbero essere pianificati e testati congiuntamente, concentrandosi sui principi chiave. Materiali didattici, applicazioni e linee guida sono disponibili sul sito web del JESIP.
È importante un approccio strategico alla garanzia della qualità e ai test utilizzando una gamma di formati.
Si tratta di un processo continuo, in comune con la formazione, la necessità di registrare, rivedere e monitorare gli apprendimenti chiave e trasferirli nella fornitura operativa è fondamentale.
Un passo positivo nella realizzazione di eventi sicuri in luoghi accessibili al pubblico
In sintesi, le principali responsabilità legali attraverso il Protect Duty stanno facendo passi avanti. Questo è un passo positivo nella realizzazione di eventi sicuri nelle nostre sedi accessibili al pubblico. Le sedi dovrebbero iniziare a considerare l’antiterrorismo e la sicurezza protettiva e integrarli entrambi nelle loro politiche, strategie, piani e procedure.
Se desiderate ulteriori informazioni su questo articolo o siete interessati ai servizi di consulenza specialistica disponibili, contattate Pete Dalton o il Prof. Chris Kemp presso Mind over Matter Consultancy.
OnePlan può supportare fornendo un sistema completo per supportare la pianificazione collaborativa e la gestione degli eventi.
